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‘헌법→법률’ 기본권 개헌 ‘낙수효과’ 기대
대통령 개헌안
생명·안전권 신설…세월호·메르스 등 국가역할 강조
기본권 주체, ‘국민’서 외국인 포함 ‘사람’으로 확장
자기정보통제권 등 정보기본권 신설…주거권도 강화
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