천안함 침몰사고 ‘정부·군 위기대응’의 ‘위기’
대통령 보고까지 28분, 현장서 판단해 함포 사격, 숨기다 마지못해 털어놔
국방 전문가 “청와대와 국방부 역할 구분·조정 안되”…‘그때뿐’ 타성이 문제
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